Protocolo de Nagoya

Protocolo de Nagoya
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Concepto:El Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Energéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización en el Convenio de Diversidad Biológica es un acuerdo internacional que tiene como objetivo compartir los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos en forma justa y equitativa.

Protocolo de Nagoya. Incluye el acceso adecuado a los recursos energéticos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, tomando en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y tecnologías, mediante un financiamiento apropiado, contribuyendo así a la conservación de la diversidad biológica y a la utilización sostenible de sus componentes.

El Protocolo fue adoptado por la Conferencia de las Partes en el Convenio de Diversidad Biológica en su décima reunión, el 29 de octubre de 2010 en Nagoya, Japón. El Protocolo de Nagoya estuvo abierto a la firma de las Partes en el Convenio del 2 de febrero de 2011 hasta el 1 de febrero de 2012 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

La participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos es uno de los tres objetivos del Convenio de Diversidad Biológica.

Sumario

Antecedentes

Disposiciones de ABS en el Convenio

Uno de los tres objetivos fundamentales del Convenio sobre la Diversidad Biológica, tal como se establece en su Artículo 1, es el: participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, incluyendo el acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, tomando en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y tecnologías, y mediante un financiamiento apropiado. Un marco para la aplicación del tercer objetivo del Convenio con respecto al acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios (ABS)[1] está prevista en el Artículo 15 del Convenio

El Convenio sobre la Diversidad Biológica reconoce los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales en las zonas bajo su jurisdicción. Partes en el Convenio por lo tanto tienen la autoridad para determinar el acceso a los recursos genéticos en las zonas bajo su jurisdicción. Las Partes también tienen la obligación de adoptar medidas apropiadas con el objetivo de compartir los beneficios derivados de su utilización.

Además, el Artículo 8, inciso j, contiene disposiciones para fomentar la distribución equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Estas disposiciones están también vinculadas a las disposiciones sobre el acceso y la transferencia de tecnología (Artículo 16), el intercambio de información (Artículo 17), la cooperación científica y técnica (Artículo 18), el manejo de la biotecnología y distribución de sus beneficios (Artículo 19, párrafos 1 y 2), y los recursos financieros y mecanismo financiero (Artículo 20 y Artículo 21).

Resumen del desarrollo de ABS en el marco del Convenio de Diversidad Biológica

En su cuarta reunión en 1998, la Conferencia de las Partes (COP) decidió establecer un grupo de expertos sobre acceso y participación en los beneficios para aclarar los principios y conceptos relacionados con ABS. El Grupo se reunió dos veces y discutieron temas tales como el consentimiento fundamentado previo, condiciones mutuamente acordadas, distribución de beneficios, creación de capacidad y la participación de los interesados ​​en los procesos de ABS. En su quinta reunión, en 2000, la Conferencia de las Partes estableció el Grupo Especial de Trabajo de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios, un órgano subsidiario de la Conferencia de las Partes, con el mandato de elaborar directrices y otros enfoques para ayudar a Partes en la aplicación de las disposiciones sobre acceso y participación en los beneficios del Convenio.

Las Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y distribución justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización se adoptaron en 2002 para ayudar a las Partes al establecer las medidas administrativas, legislativas o de política sobre acceso y participación en los beneficios y / o en la negociación de acuerdos contractuales para acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios.

En relación con la llamada a la acción de los gobiernos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en 2002, la Conferencia de las Partes encargó al Grupo de Trabajo sobre ABS para elaborar y negociar un régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios con el fin de adoptar un instrumento o instrumentos para aplicar efectivamente las disposiciones del artículo 15 y 8 (j) de la Convención y los tres objetivos del Convenio.

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El Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios se reunió once veces desde 2005 hasta 2010 para negociar un régimen internacional sobre ABS. En su novena reunión, el Grupo de Trabajo aceptó un proyecto de Protocolo presentado por los Copresidentes, el Sr. Fernando Casas, de Colombia y el Sr. Timothy Hodges, de Canadá, como base para futuras negociaciones. El grupo siguió a negociar sobre la base de este texto hasta su última reunión que se celebró el 16 de octubre de 2010, en Nagoya, Japón. En la décima reunión de la Conferencia de las Partes, el Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización en el Convenio sobre la Diversidad Biológica fue aprobado.

Desarrollo de ABS con anterioridad a las negociaciones del Régimen Internacional sobre ABS

ABS en la cuarta Conferencia de las Partes (COP-4)

En su cuarta reunión en mayo de 1998, mediante la Decisión IV / 8, sobre acceso y participación en los beneficios, la Conferencia de las Partes decidió establecer un grupo regional equilibrado de expertos designados por los gobiernos, integrado por representantes de los sectores público y privado, así como representantes de las comunidades indígenas y locales con el siguiente mandato: "para aprovechar todas las fuentes pertinentes, incluyendo las medidas legislativas, políticas y administrativas, las mejores prácticas y estudios de casos sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, incluyendo la amplia gama de la biotecnología, en el desarrollo de un entendimiento común de los conceptos básicos y explorar todas las opciones para el acceso y participación en los beneficios en términos mutuamente acordados, incluyendo los principios, directrices y códigos de conducta de las mejores prácticas para el acceso y participación en los beneficios."

Primer Panel de Expertos sobre ABS

El panel de expertos celebró su primera reunión en San José, Costa Rica, en octubre de 1999, para hacer frente a las opciones de las conclusiones de acceso y participación en los beneficios en condiciones mutuamente convenidas y llegaron a conclusiones sobre el consentimiento fundamentado previo, las condiciones mutuamente acordadas, las necesidades de información y la capacidad de la capacidad.

ABS en la quinta Conferencia de las Partes (COP-5)

En su quinta reunión, en mayo de 2000, en la decisión V/26 sobre el acceso a los recursos genéticos, la Conferencia de las Partes decidió volver a convocar al Grupo Especial de Expertos sobre Acceso y Participación en los Beneficios para llevar a cabo nuevas tareas sobre cuestiones pendientes desde su primera reunión.

COP también decidió establecer un Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre ABS con el mandato de elaborar directrices y otros enfoques para su presentación a la Conferencia de las Partes en su sexta reunión y ayudar a las Partes y los interesados ​​en abordar los siguientes elementos, inter alia:

  • Condiciones para el consentimiento fundamentado previo y los términos mutuamente acordados.
  • Papel, responsabilidades y participación de los interesados.
  • Aspectos pertinentes relativos a la conservación in situ and ex situ y la utilización sostenible.
  • Mecanismos para la participación en los beneficios, por ejemplo, mediante la transferencia de tecnología y la investigación conjunta y el desarrollo.
  • Medios para garantizar el respeto, conservación y mantenimiento de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, tomando en cuenta el trabajo por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre derechos de propiedad intelectual.

Segundo Panel de Expertos sobre ABS

La Segunda reunión del Grupo de Expertos se celebró en Montreal, Canadá, en marzo de 2001. Conforme a lo dispuesto por la Conferencia de las Partes, los expertos examinaron los siguientes temas:

  • Evaluación de la experiencia del usuario y proveedor de acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios y el estudio de opciones complementarias.
  • Identificación de los enfoques de participación de los interesados ​​en el acceso a los recursos genéticos y los procesos de participación en los beneficios.

Primera reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

La primera reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS, se celebró en Bonn, Alemania, del 22 al 26 de octubre de 2001 y contribuyó al desarrollo de un proyecto de directrices sobre acceso y participación en los beneficios destinados a ayudar a las Partes y los interesados con la aplicación de las disposiciones sobre acceso y participación en los beneficios del Convenio.

ABS en la sexta Conferencia de las Partes (COP-6)

En la sexta reunión de la Conferencia de las Partes, celebrada en La Haya, en abril de 2002, el acceso y participación en los beneficios fue uno de los temas prioritarios tratados por el COP. Los resultados de la VI Conferencia de las Partes sobre ABS están incluidos en la decisión VI/24.

Un logro importante fue la aprobación de las Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización. COP también decidió volver a convocar el Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios para examinar las cuestiones pendientes y, en particular, para asesorar a la Conferencia de las Partes sobre:

  • El uso de términos, definiciones y / o un glosario, según corresponda.
  • Otros enfoques según lo establecido en la decisión VI/24 B.
  • Medidas, incluyendo la consideración de su viabilidad, factibilidad y costos, para apoyar el cumplimiento del consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante que proporciona dichos recursos y las condiciones mutuamente convenidas en la que se concedió el acceso en las Partes Contratantes con usuarios de recursos genéticos bajo su jurisdicción.
  • Su consideración de todos los informes disponibles o informes sobre los progresos derivados de la presente decisión.
  • Necesidades de creación de capacidad reconocidas por los países para aplicar las Directrices.

Taller de Expertos de ABS sobre Creación de Capacidad

Conforme a lo solicitado por la Conferencia de las Partes en la decisión VI/24 B, de composición abierta de expertos Taller sobre creación de capacidad para acceso y participación en los beneficios se celebró en diciembre de 2002 en Montreal, Canadá, y desarrolló un proyecto de Plan de Acción sobre creación de capacidad para acceso y participación en los beneficios para su consideración por la COP 7.

Mandato Internacional para negociar un Régimen Internacional sobre ABS

La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo en septiembre de 2002, se elaboró un Plan de Aplicación, donde se pidió una acción para "negociar en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica, tomando en cuenta las Directrices de Bonn, un régimen internacional para promover y salvaguardar la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos".

El párrafo 44 (n) de dicho Plan llama a la acción para promover "la aplicación amplia y la continua labor de las Partes en el Convenio sobre las Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y distribución justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización, como aporte a ayudar a las Partes al elaborar y redactar medidas legislativas, administrativas o políticas sobre acceso y distribución de beneficios, así como contratos y otros en condiciones mutuamente convenidas para el acceso y distribución de beneficios".

Reunión del Programa Plurianual de Trabajo de la Conferencia de las Partes hasta 2010

A raíz de los acontecimientos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, la cuestión de un régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios fue tratada como un tema distinto en la reunión entre períodos de sesiones sobre el Programa Plurianual de Trabajo de la Conferencia de las Partes hasta el año 2010, en marzo de 2003. La reunión entre períodos de sesiones recomendó que el Grupo Especial de Trabajo de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios en cuenta el proceso, la naturaleza, alcance, los elementos y las modalidades de ese régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios en su segunda reunión en diciembre de 2003 tal como se especifica en la decisión VI/24 A.

La reunión entre períodos de sesiones también invitó a las Partes a proporcionar información al Secretario Ejecutivo sobre la experiencia adquirida en el uso de las Directrices de Bonn, tomando en consideración la información que proporcionen las Partes de conformidad con la decisión VI/24 A. También invitó a las Partes, otros Gobiernos, las comunidades indígenas y locales y organizaciones pertinentes a que proporcionen sus puntos de vista sobre el proceso, la naturaleza, alcance, elementos y modalidades de un régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios antes de la segunda reunión del Grupo de Trabajo especial de composición abierta, sobre acceso y participación en los beneficios.

Segunda reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

La segunda reunión del Grupo de Trabajo sobre ABS se llevó a cabo del 1 al 5 diciembre de 2003, en Montreal, Canadá. El informe de la reunión (UNEP/CBD/COP/7/6) contiene las recomendaciones presentadas a la séptima reunión de la Conferencia de las Partes sobre los términos de referencia para la negociación de un régimen internacional.

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La séptima reunión de la Conferencia de las Partes se celebró en febrero de 2004, en Kuala Lumpur, Malasia. La decisión VII/19 sobre el acceso y la distribución de beneficios en relación a los recursos genéticos electrónico contiene lo siguiente:

  • Las Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y distribución justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización.
  • El uso de términos y la necesidad de definiciones y / o un glosario, según corresponda, de las Directrices de Bonn.
  • Otros enfoques, complementarios a las Directrices de Bonn, para ayudar en la aplicación de las disposiciones del ABS del Convenio.
  • Medidas, incluyendo la consideración de su viabilidad, factibilidad y costos, para apoyar el cumplimiento del consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante que proporciona dichos recursos y las condiciones mutuamente convenidas en la que se concedió el acceso en las Partes Contratantes con usuarios de recursos genéticos bajo su jurisdicción.
  • Creación de capacidad para accceso y participación en los beneficios.
  • La negociación de un régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios.

La Conferencia de las Partes decidió que el mandato del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios en colaboración con el Grupo de trabajo especial entre sesiones de composición abierta sobre el Artículo 8 (j) y disposiciones conexas, asegurando la participación de las comunidades indígenas y locales, ONG, la industria y las instituciones científicas y académicas, así como las organizaciones intergubernamentales, para negociar el régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios con el fin de adoptar un instrumento o instrumentos para aplicar efectivamente las disposiciones del artículo 15 y del Artículo 8 (j) de la Convención y los tres objetivos del Convenio.

COP también acordó los términos de referencia para las negociaciones, incluyendo el proceso, la naturaleza, el alcance y los elementos para su consideración en la elaboración del régimen. Se pidió al Secretario Ejecutivo de hacer los arreglos necesarios para que el Grupo de Trabajo sobre ABS se reuniera dos veces antes de la octava reunión de la Conferencia de las Partes y que informe sobre los progresos realizados en esta octava reunión.

Tercera y cuarta reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

El Grupo de Trabajo celebró su tercera reunión en Bangkok, Tailandia, del 14 al 18 de febrero de 2005 y su cuarta reunión en Granada, España, del 30 de enero al 3 de febrero de 2006. En estas reuniones, el Grupo de Trabajo, comenzó las negociaciones para un régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos, de conformidad con la decisión VII/19 D de la Conferencia de las Partes.

También abordó otros enfoques según lo establecido en la decisión VI/24 B, incluyendo la consideración de un certificado internacional de procedencia legal y medidas, incluyendo la consideración de su viabilidad, factibilidad y costos, para apoyar el cumplimiento del consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante que proporciona los recursos y las condiciones mutuamente convenidas en la que se concedió el acceso a las Partes Contratantes con usuarios de recursos genéticos bajo su jurisdicción. Un examen de la cuestión del uso de términos, definiciones y/o un glosario, según corresponda, se aplazó hasta la negociación del régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios hubiera llegado a una etapa más avanzada.

Sobre el tema del Plan Estratégico: "Futura evaluación del progreso - necesidad y posibles opciones de indicadores de acceso a los recursos genéticos y en particular para la participación justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos", se recomendó que el Grupo de Trabajo siguiera analizando esta cuestión en su quinta reunión.

ABS en la octava Conferencia de las Partes (COP-8)

La octava reunión de la Conferencia de las Partes se celebró en Curitiba, Brasil, 20 a 31 de marzo de 2006. Los principales resultados relacionados con la cuestión del acceso y participación en los beneficios se establecen en la decisión VIII/4 y son los siguientes:

  • Con respecto al régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios, el Grupo Especial de Trabajo de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios se pidió que continúe la elaboración y negociación del régimen internacional y se encargó de completar su trabajo a la mayor brevedad posible tiempo antes de la décima reunión de la Conferencia de las Partes (2010).
  • El Sr Timothy Hodges, de Canadá y el Sr. Fernando Casas, de Colombia fueron designados como co-presidentes del Grupo de Trabajo a los efectos de la elaboración y negociación del régimen internacional.

La Conferencia de las Partes también decidió "establecer un grupo de expertos técnicos para estudiar y elaborar las posibles opciones, sin prejuzgar su conveniencia, por la forma, finalidad y funcionamiento de un certificado reconocido internacionalmente de origen / fuente / procedencia legal, y analice su viabilidad, factibilidad, costos y beneficios, con miras a la consecución de los objetivos del Artículo 15 y 8 (j) del Convenio."

Además, la Conferencia de las Partes tomó nota de los progresos realizados en la aplicación de las Directrices de Bonn y la invitó a las Partes a presentar informes sobre sus experiencias en la aplicación del Artículo 15 en el nivel nacional. COP pidió al Grupo de Trabajo en su quinta y sexta reuniones para examinar nuevas medidas para apoyar el cumplimiento del consentimiento fundamentado previo de la Parte contratante que proporciona los recursos genéticos y los términos mutuamente acordados en la que se concedió el acceso en las Partes Contratantes con usuarios de tales recursos bajo su jurisdicción . También pidió al Secretario Ejecutivo que renueve la solicitud de acreditación del Convenio sobre la Diversidad Biológica como observador en el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual.

Por último, en relación con el Plan Estratégico, COP pidió al Grupo de Trabajo sobre Acceso y Participación en los Beneficios en su quinta reunión para seguir haciendo frente a la necesidad y a las posibles opciones de indicadores de acceso a los recursos genéticos y en particular para la participación justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

Reunión de Expertos sobre un certificado reconocido internacionalmente de origen / fuente / procedencia legal

La reunión del grupo de expertos técnicos sobre un certificado reconocido internacionalmente de origen / fuente / procedencia legal, se llevó a cabo en Lima, Perú, del 22 al 25 de enero de 2007. El informe de la reunión proporcionó asesoría técnica al Grupo de Trabajo sobre Acceso y participación en los beneficios con respecto a la expedición de un certificado reconocido internacionalmente.

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Quinta y sexta reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

El Grupo Especial de Trabajo de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios celebró su quinta reunión en Montreal, Canadá, del 8 al 12 de octubre de 2007, y su sexta reunión en Ginebra, Suiza, del 21 al 25 de enero 2008. De acuerdo con la decisión VIII/4 de la octava reunión de la Conferencia de las Partes, el Grupo de Trabajo siguió la elaboración y negociación del régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios.

ABS en la novena Conferencia de las Partes (COP-9)

En su novena reunión en Bonn, en mayo de 2008, en la decisión IX/12, párrafo 2, la Conferencia de las Partes reiteró su instrucción al Grupo de Trabajo para completar la elaboración y negociación del régimen internacional a la mayor brevedad posible antes de la décima reunión de la Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes también pidió al Grupo de Trabajo encargado de ultimar el régimen internacional y someter a examen y aprobación por la Conferencia de las Partes en su décima reunión un instrumento / instrumentos para aplicar efectivamente las disposiciones del artículo 15 y artículo 8 (j) de la Convención y sus tres objetivos, sin prejuzgar en modo alguno o se opone a cualquier resultado sobre la naturaleza de dicho instrumento / instrumentos.

La Conferencia de las Partes también decidió que el Grupo Especial de Trabajo de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios debería reunirse tres veces antes de la décima reunión de la Conferencia de las Partes, en el primer trimestre de 2009, el tercer trimestre de 2009 y en el segundo trimestre de 2010. Además, COP decidió establecer tres grupos de expertos técnicos y jurídicos para ayudar al Grupo de Trabajo.

Además, la Conferencia de las Partes hizo hincapié en la importancia de la participación efectiva de las comunidades indígenas y locales alentando a las Partes, otros gobiernos, organizaciones internacionales y todas las partes interesadas para apoyar la preparación y la participación efectiva de las comunidades indígenas y locales en las negociaciones en curso. COP invitó a las Partes, los donantes y otros organismos interesados ​​en apoyar financieramente a las comunidades indígenas y locales para celebrar sus propios talleres nacionales y regionales.

Por último, conforme a lo solicitado por la COP, el Grupo Especial de composición abierta entre períodos de sesiones del Grupo de Trabajo sobre el Artículo 8 (j) y disposiciones conexas, en su sexta reunión, continuación de colaborar y contribuir al cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo sobre acceso y Participación en los beneficios, proporcionando opiniones acerca de la negociación del régimen internacional.

Reuniones de expertos de COP-9 y COP-10

Conforme a lo solicitado por las Partes en la COP-9, tres reuniones de expertos se llevaron a cabo para ayudar al Grupo de Trabajo sobre ABS, proporcionando jurídica y, como necesario, el asesoramiento técnico, incluidas opciones y / o escenarios en temas relacionados con>

  • Cumplimiento
  • Los conceptos, términos, definiciones funcionales y enfoques sectoriales
  • Los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos.

La reunión del grupo de expertos jurídicos y técnicos sobre conceptos, términos, definiciones funcionales y enfoques sectoriales se llevó a cabo en Windhoek, Namibia, del 2 al 5 de diciembre de 2008. La reunión del grupo de expertos jurídicos y técnicos sobre el cumplimiento tuvo lugar en Tokio, Japón, del 27 al 30 de enero de 2009. Y, en la reunión del grupo de expertos técnicos y jurídicos sobre los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos se llevó a cabo en Hyderabad, India, del 16 al 19 de junio de 2009.

Séptima reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

La séptima reunión del Grupo especial de composición abierta sobre acceso y distribución de beneficios se llevó a cabo en París, Francia, del 1 al 8 de abril de 2009. De acuerdo con la decisión IX/12 de la Conferencia de las Partes, el Grupo de Trabajo abordó objetivo, ámbito, cumplimiento, participación justa y equitativa participación en los beneficios y el acceso y entró en las negociaciones del texto operativo sobre estas cuestiones.

Octava reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

En su octava reunión, en Montreal, Canadá, del 9 al 15 de noviembre de 2009, el Grupo de Trabajo examinó los componentes del régimen internacional relacionado con los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos, la creación de capacidad, el cumplimiento, la participación justa y equitativa en los beneficios, y el acceso.

Por primera vez, las Partes acordaron sobre un texto único de negociación al que se refiere como el "Protocolo de Montreal", incorporando todos los elementos del régimen internacional. También se avanzó sobre la naturaleza del régimen internacional.

Reuniones convocadas por los Copresidentes del Grupo de Trabajo

En COP-9, las Partes hicieron hincapié en la importancia de las consultas para avanzar en las negociaciones del régimen internacional sobre ABS y pidió a los Copresidentes del Grupo de Trabajo para sean instrumento para organizar y facilitar de las consultas entre períodos de sesiones. Como parte de la labor entre períodos de sesiones antes de la Novena reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS, los Copresidentes celebraron reuniones informales:

  • Reunión de los amigos de ABS y de los Copresidentes (FoCC), Montreal, Canadá, 26-29 enero 2010.
  • Consulta informal inter-regional de los Copresidentes de ABS (CIIC), Cali, Colombia, marzo del 16 al 18 2010.

Además, gracias al apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en colaboración con los Copresidentes y la Secretaría del Convenio de Diversidad Biológica, las consultas regionales en apoyo de las negociaciones del régimen internacional también se celebraron antes de la Novena reunión, de la siguiente manera:

  • Consultas regionales de Acceso y Participación en los Beneficios para Asia, Siem Reap, Cambodia, 5 y 6 de diciembre de 2009.
  • Consultas regionales de Acceso y Participación en los Beneficios para Países de América Latina y el Caribe, Ciudad de Panamá, Panamá, 15-16 enero de 2010.
  • Consultas regionales de Acceso y Participación en los Beneficios para Países de Europa Central y Europa del Este, Isla of Vilm, Alemania, 9-10 febrero de 2010.
  • Consultas regionales de Acceso y Participación en los Beneficios Pacífico, Auckland, Nueva Zelanda, 15-16 febrero de 2010.
  • Consultas regionales de Acceso y Participación en los Beneficios para África, Windhoek, Namibia, 4-6 marzo de 2010

Novena reunión del Grupo Especial de Trabajo de Composición Abierta sobre ABS

En la novena reunión del Grupo de Trabajo en Cali, Colombia, del 22 al 28 de marzo de 2010, un proyecto de Protocolo fue presentado por los Copresidentes y aceptado por las Partes como base para futuras negociaciones. Sin embargo, no fue posible finalizar el texto en este período de sesiones, y el Grupo de Trabajo decidió suspender la sesión al final de los siete días y reanudar la novena reunión del Grupo de Trabajo a fin de que complete su mandato.

Primera Sesión

La primera sesión de la continuación de la novena reunión del Grupo de Trabajo (continuación) se celebró en Montreal, Canadá, del 10 al 6 de julio de 2010. A propuesta de los Copresidentes, el Grupo de Trabajo convocó una Interregional de los Grupos de Negociación (ING) a continuar las negociaciones del proyecto de protocolo. Las Partes hicieron un progreso significativo para alcanzar un entendimiento común sobre cuestiones básicas, tales como el cumplimiento, el acceso, incluyendo los derivados de la participación de los beneficios, así como la relación del Protocolo con otros instrumentos internacionales. Sin embargo, el Grupo de Trabajo no pudo completar el texto y reconoció que era necesario seguir trabajando a fin de cumplir su objetivo de presentar un proyecto de Protocolo para su adopción por la décima Conferencia de las Partes. El Grupo de Trabajo decidió volver a convocar el ING y que la novena reunión del Grupo de Trabajo se reanudarían antes de COP-10, para apoyar la labor de las recomendaciones de ING y lo remitiría a las Partes.

Siguiendo las recomendaciones del Grupo de Trabajo, el ING reanudó su labor en Montreal, Canadá, de 18 al 21 de septiembre de 2010, y en Nagoya, Japón, del 13 al 15 de octubre de 2010. Avances significativos en las negociaciones del proyecto de protocolo se realizaron durante las dos reuniones de ING, pero el grupo no fue capaz de finalizar el texto de negociación. El segundo período de sesiones de la reunión se reanuda sesiones del Grupo de Trabajo se celebró el 16 de octubre de 2010, en Nagoya, Japón, durante la que hizo suya la labor del ING y envió un proyecto de protocolo sobre APB para la consideración de las Partes en COP-10.

ABS en la décima Conferencia de las Partes (COP-10)

En la décima reunión de la Conferencia de las Partes, celebrada en Nagoya, Japón, del 18 al 29 de octubre de 2010, las Partes adoptaron el Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en la decision X/1.

COP pidió al Secretario General de las Naciones Unidas de ser el Depositario del Protocolo y abrirlo a la firma a partir del 2 febrero 2011 al 1 febrero 2012. COP también estableció un Comité Intergubernamental Especial (CIG) para el Protocolo de Nagoya sosbre ABS como órgano de gobierno provisional para el Protocolo de Nagoya hasta la primera reunión de las Partes en el Protocolo y en ese momento dejará de existir. Las Partes acordaron que el CIG debería reunirse dos veces durante el período entre sesiones y aprobar un plan de trabajo para el comité, que figura en el Anexo II de la decisión X / 1.

En la decisión X/1, COP pidió al Secretario Ejecutivo de llevar a cabo las siguientes actividades:

  • Brindar asistencia técnica a las Partes con el fin de apoyar la pronta ratificación y aplicación del Protocolo.
  • Realizar actividades de sensibilización entre los grupos interesados ​​pertinentes, incluyendo ala comunidad empresarial la comunidad científica y otros, para apoyar la aplicación del Protocolo.
  • Recopilar y poner a la disposición del mecanismo de intercambio de información sectorial e intersectorial el modelo de las cláusulas contractuales para las condiciones mutuamente acordados, y las directrices y códigos de conducta relacionados con el acceso y distribución de beneficios.

Por otra parte, COP invitó a las Partes países en desarrollo para hacer una identificación inicial de sus necesidades en relación con la creación de capacidad, el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de los recursos humanos y la capacidad institucional para aplicar eficazmente el Protocolo y pidió que esta información sea puesta a la disposición por el Secretario Ejecutivo.

Referencias

  1. Del inglés “access and benefit sharing”, alude al acceso a recursos genéticos y participación en los beneficios que derivan de su utilización.

Fuentes