Plan Dawes
| ||||||||||||||||
Plan Dawes. Se denomina al programa establecido el 9 de abril de 1924, bajo el auspicio de los Estados Unidos para conseguir que los aliados vencedores de la Primera Guerra Mundial (sobre todo Gran Bretaña, Francia, y EE. UU.) consiguieran sus reparaciones de guerra establecidas en el Tratado de Versalles, mientras a la vez se buscaba estabilizar la economía de Alemania y evitarle mayores perjuicios como resultado de dichos pagos.
Sumario
Término
Su nombre se debe a que la comisión para elaborar el plan estaba presidida por el financiero estadounidense Charles Dawes. En ese momento era quien ejercía de director de la Oficina Presupuestaria de Estados Unidos.
Historia
Al finalizar la Primera Guerra Mundial todos los países europeos habían quedado en franca ruina. El número de fallecidos en toda Europa ascendió a unos diez millones de seres humanos. La cantidad de personas con discapacidades fue de unos siete millones aproximadamente y los heridos de gravedad rondaron los quince millones. Esos muertos y lesionados incrementaron la crisis económica y social que azotó Europa luego de 1918 y se acrecentó durante la década de los años veinte. La gran mayoría de fallecidos y lesionados eran hombres en edad productiva. Además, los años de bombardeos y avanzadas militares durante los cuatro años de la gran conflagración multinacional destruyeron los campos laborales y las instalaciones industriales. Esto dejó a casi todos los países europeos bajo una profunda situación de caos productivo.
¿En qué consistió
El Tratado de Versalles planteó el pago de sanciones por parte de Alemania a los países agredidos. Estos pagos eran muy pesados para la derruida economía alemana de posguerra. Por lo tanto, Alemania no estaba cancelando esas imposiciones. El plan consistía en hacer los pagos de forma anual. Planteaba también una reducción de las cuotas y más amplitud en las fechas entre pagos; de esta manera se daba tiempo al país germano de completar los montos a pagar.
En ese contexto, Alemania intentó renegociar las condiciones de pago de las deudas impuestas por el Tratado de Versalles. Ante esos intentos, Francia respondió de manera negativa. Incluso fue más allá e invadió, con la ayuda de los ejércitos de Bélgica, unas zonas productivas alemanas. La región que estaba funcionando como centro de reestructuración económica de Alemania era la zona de minería del Ruhr. Desde ahí la nación germana ejecutaba un proyecto de reactivación económica mediante la extracción y exportación minera. En 1924 una Alemania agobiada por el peso de las deudas de guerra solicitó la moratoria de pagos. Para entonces, desde noviembre de 1923, Estados Unidos, Gran Bretaña, Bélgica, Italia y una reticente Francia trabajaban en el plan de correctivos para esas reparaciones de guerra: era el Plan Dawes y fue presentado el 9 de abril del año 1924.
¿Por qué se elaboró?
El objetivo del Plan Dawes era facilitar la mejoría económica de Alemania para que pudiera pagar las deudas a los países europeos. Así, esos países podían pagar las deudas a los Estados Unidos de América, además de alejar a Alemania del ámbito de influencia de la naciente potencia internacional, Rusia, y su proyecto de Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, URSS.
La médula del plan era el aporte crediticio que recibiría Alemania para su recuperación económica: ochocientos millones de marcos. El 16 de abril de 1924 el gobierno de Alemania dio su conformidad y aceptó el plan. En Londres, en agosto de ese mismo año, entró en vigencia el Plan Dawes.
Crac del 29, la gran depresión
Todo el sistema del Plan Dawes funcionaba como una estructura autoalimentada, un reciclaje permanente. Estados Unidos había servido de prestamista y proveedor de manufacturas a los países europeos de la Entente desde 1917. La deuda de los vencedores en la Primera Guerra Mundial era muy elevada y resultaba muy costoso pagarla. Por haber sido derrotada, Alemania debía pagar un altísimo monto de dinero a esos países vencedores de la guerra.
Terminada la guerra, Estados Unidos —a través de su sistema bancario— proveería a Alemania un modo de pagar a los países vencedores de la Gran Guerra; entonces estos podrían pagar a Estados Unidos sus deudas. Era el plan ideal: todos ganaban. Sin embargo, se dio la crisis financiera de Estados Unidos, desde el año 1928 hasta el denominado crac del 29, con la caída abrupta de la Bolsa de Valores y el deterioro acelerado del sistema bancario estadounidense. Esto obligó al cese de los empréstitos y financiamientos que desde esos bancos daban vida al Plan Dawes. También condenó el sistema que funcionaba autorreciclando la economía europea/estadounidense. El plan se canceló.
Relación con el Plan Young
En su lugar entraría en escena el Plan Young, que tomó el testigo desde donde quedó el Plan Dawes y dispuso otros mecanismos que procurarían deslastrar los acuerdos que se lograran a continuación de las condiciones económicas de un determinado país. Cuando ya no llegaron más recursos financieros a Alemania —y por ende, a Europa—, el dinero recibido por esos países ascendía a unos ocho mil millones de dólares por concepto de créditos. Era el año 1930.
El patrón oro como canon regente para la economía de las naciones sumaba más adhesiones cada vez, al momento de la caída de la oferta y demanda que provocó la grave crisis financiera. Ese sistema arrastró en su caída las instituciones bancarias de Europa. Como ya ese sistema dejaba claro que no era garantizado, hubo necesidad de reformar las condiciones de reparación financiera que se impondrían a Alemania, con nuevas garantías de pagos, con nuevos plazos (hasta 1988) y con nuevos porcentajes de pago.
Así, reunido el Comité Aliado de Reparaciones en Basilea (Suiza) en agosto de 1929, se firmó el Plan Young. Como ajuste del Plan Dawes, ya no se dejaría abierto el plazo de pagos, sino que fijaba fechas específicas y estipulaba acciones a menor plazo.
Consecuencias
Las consecuencias más relevantes fueron la salida de las fuerzas francesas de la región alemana del Ruhr y el pago de mil millones de marcos anuales que, en un período de cuatro años, terminaron transformándose gradualmente en dos mil quinientos millones. También fue una consecuencia notable la supervisión internacional del Banco Central Alemán, el Reichsbank. El plan se regía por la consigna: “negocios, no política”.
